中央全面依法治國工作會(huì)議指出，習(xí)近平法治思想是順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時(shí)代要求應(yīng)運(yùn)而生的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論中國化時(shí)代化的最新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是新時(shí)代全面依法治國的根本遵循和行動(dòng)指南。推進(jìn)習(xí)近平法治思想制度化，對于建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、全面推進(jìn)依法治國各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展具有重要意義。要以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，健全和完善立法、執(zhí)法、司法、守法、法律監(jiān)督、法律服務(wù)和涉外法治的制度設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)理論邏輯、制度邏輯和實(shí)踐邏輯的有機(jī)統(tǒng)一。
　　以習(xí)近平法治思想指導(dǎo)法治建設(shè)
　　第一，發(fā)揮對立法工作的引領(lǐng)作用。習(xí)近平法治思想明確了立法的方向和目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以人民為中心，使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護(hù)。立法機(jī)關(guān)在制定法律法規(guī)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分調(diào)研社會(huì)實(shí)際需求，廣泛征求人民群眾意見，將人民的利益訴求轉(zhuǎn)化為具體的法律條文。例如，社會(huì)保障法、教育法等民生領(lǐng)域法律的修訂完善，始終圍繞人民對美好生活的向往，從制度源頭上保障人民權(quán)益。立法要適應(yīng)改革發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。立法工作應(yīng)具有前瞻性和靈活性，及時(shí)為新的改革舉措和社會(huì)發(fā)展變化提供制度支撐，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等新興領(lǐng)域積極進(jìn)行立法探索，為行業(yè)健康發(fā)展奠定制度基礎(chǔ)。
　　第二，強(qiáng)化在執(zhí)法層面的規(guī)制功能。習(xí)近平法治思想要求嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。要明確執(zhí)法的權(quán)力邊界和權(quán)力清單，推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法和公正執(zhí)法，重點(diǎn)解決執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等突出問題，以此推動(dòng)執(zhí)法體制改革、促進(jìn)執(zhí)法資源合理配置、提高執(zhí)法效能。要建立健全執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核、執(zhí)法公示等制度，規(guī)范執(zhí)法程序，保障執(zhí)法公正。以市場監(jiān)管執(zhí)法為例，依據(jù)習(xí)近平法治思想的相關(guān)要求，應(yīng)加強(qiáng)對市場秩序的監(jiān)管，嚴(yán)格按照法定程序查處各類違法行為，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，從制度上保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的有序運(yùn)行。
　　第三，注重在司法環(huán)節(jié)的保障意義。習(xí)近平法治思想強(qiáng)調(diào)，公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。要深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。要改革司法人員分類管理制度、司法責(zé)任制度、司法人員職業(yè)保障制度、省以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理制度等，提高司法公信力。在司法審判中，要嚴(yán)格遵循證據(jù)裁判規(guī)則，確保案件事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，公正裁判每一起案件。
　　第四，在守法、法律監(jiān)督、法律服務(wù)與涉外法治中加強(qiáng)落實(shí)。在守法方面，習(xí)近平法治思想倡導(dǎo)全民守法，增強(qiáng)全民法治觀念，形成全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍，從制度上引導(dǎo)民眾自覺遵守法律。在法律監(jiān)督領(lǐng)域，要完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，加強(qiáng)對立法、執(zhí)法、司法等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，保障法治體系的有效運(yùn)行。在法律服務(wù)層面，應(yīng)健全公共法律服務(wù)體系，提高法律服務(wù)質(zhì)量，為民眾提供便捷高效的法律服務(wù)。在涉外法治方面，要統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，加強(qiáng)涉外法律制度建設(shè)，積極參與國際規(guī)則制定，提升我國在國際法律事務(wù)中的話語權(quán)和影響力，為我國對外開放提供堅(jiān)實(shí)法治保障。
　　完善習(xí)近平法治思想的制度邏輯
　　首先，高度重視理論到實(shí)踐的轉(zhuǎn)化邏輯。習(xí)近平法治思想不僅在理論層面回答了新時(shí)代為什么要堅(jiān)持全面依法治國，更在法治實(shí)踐中指導(dǎo)了怎樣在新時(shí)代堅(jiān)持全面依法治國，構(gòu)建起從理論到實(shí)踐的轉(zhuǎn)化橋梁。例如，從“堅(jiān)持以人民為中心”的理念出發(fā)，我們在制度設(shè)計(jì)上建立了一系列保障人民參與立法、監(jiān)督執(zhí)法司法、表達(dá)法律訴求的制度。通過立法聽證制度讓民眾參與立法過程，通過人民監(jiān)督員制度監(jiān)督司法活動(dòng)，將理論上的人民主體地位轉(zhuǎn)化為具體的制度實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了理論邏輯向制度邏輯的延伸。
　　其次，關(guān)注全面系統(tǒng)的法治體系構(gòu)建邏輯。習(xí)近平法治思想致力于構(gòu)建全面系統(tǒng)的中國特色社會(huì)主義法治體系，并實(shí)現(xiàn)對法治體系各要素的統(tǒng)籌規(guī)劃。從完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系到完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，每一個(gè)體系都有其明確的制度建設(shè)要求，且相互關(guān)聯(lián)。法律規(guī)范體系為法治實(shí)施提供依據(jù)，法治實(shí)施體系將法律規(guī)范落到實(shí)處，法治監(jiān)督體系保障法治實(shí)施的公正合法，法治保障體系為整個(gè)法治運(yùn)行提供支撐，黨內(nèi)法規(guī)體系則從黨的建設(shè)層面確保法治建設(shè)的正確方向。這種全面系統(tǒng)的構(gòu)建邏輯，促使法治建設(shè)各環(huán)節(jié)協(xié)同推進(jìn)，體現(xiàn)了制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性和整體性。
　　最后，強(qiáng)調(diào)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的動(dòng)態(tài)調(diào)整邏輯。隨著時(shí)代發(fā)展和社會(huì)變遷，法治建設(shè)面臨新問題、新挑戰(zhàn)。習(xí)近平法治思想的制度邏輯具有適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的動(dòng)態(tài)調(diào)整性。面對數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新問題，如數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)犯罪等，要及時(shí)調(diào)整相關(guān)法律制度和監(jiān)管制度。通過制定數(shù)據(jù)安全法等法律法規(guī)，完善網(wǎng)絡(luò)空間治理的制度體系，以適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。這種動(dòng)態(tài)調(diào)整邏輯使法治制度能夠與時(shí)俱進(jìn)，始終保持對社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)性和引領(lǐng)性。
　　總之，推進(jìn)習(xí)近平法治思想制度化，是新時(shí)代法治建設(shè)的關(guān)鍵任務(wù)和重要保障。習(xí)近平法治思想作為建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、全面推進(jìn)依法治國各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的核心指導(dǎo)思想和基本原則，在各個(gè)領(lǐng)域的制度設(shè)計(jì)中發(fā)揮著根本性的引領(lǐng)作用。習(xí)近平法治思想所蘊(yùn)含的獨(dú)特制度邏輯，實(shí)現(xiàn)了理論與實(shí)踐的緊密結(jié)合，構(gòu)建了全面系統(tǒng)且具有動(dòng)態(tài)適應(yīng)性的法治制度體系。要以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，不斷完善法治制度建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅(jiān)實(shí)法治保障，讓法治在國家治理和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更加強(qiáng)大效能，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義法治事業(yè)不斷邁向新高度。
　　

        （作者系中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、法學(xué)研究所所長、研究員）
　　

來源：中國社會(huì)科學(xué)報(bào)  作者：莫紀(jì)宏