大連市教育局關(guān)于加強(qiáng)新時代教育科學(xué)研究工作的實施方案

來源: 大連教育學(xué)院 發(fā)布時間: 2023年3月6日11:3 瀏覽:

   為深入貫徹黨的二十大精神,全面落實《教育部關(guān)于加強(qiáng)新時代教育科學(xué)研究工作的意見》(教政法〔2019〕16號)和《遼寧省教育廳關(guān)于加強(qiáng)新時代教育科學(xué)研究工作的實施方案》(遼教發(fā)[2020]17號),發(fā)揮教育科學(xué)研究在我市深化教育改革、推進(jìn)教育現(xiàn)代化、構(gòu)建高質(zhì)量教育體系、辦人民滿意教育進(jìn)程中的支撐、驅(qū)動和引領(lǐng)作用,特制定此方案。

  一、總體要求
  (一)指導(dǎo)思想
  以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入落實國家、省、市教育大會精神,增強(qiáng)"四個意識",堅定"四個自信",做到"兩個維護(hù)",圍繞中心、服務(wù)大局,堅持改革創(chuàng)新,著力破解制約教育改革發(fā)展的理論和實踐問題,以教育科研服務(wù)教育實踐、服務(wù)教育決策和服務(wù)教育改革發(fā)展為核心,以創(chuàng)新科研體制機(jī)制為重點,以人才隊伍建設(shè)為關(guān)鍵,不斷提升教育科研質(zhì)量和服務(wù)水平,為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、構(gòu)建高質(zhì)量教育體系、辦好人民滿意的教育提供有力的智力支持和智慧貢獻(xiàn)。
  (二)工作原則
  --堅持正確方向。堅持黨對教育科研工作的全面領(lǐng)導(dǎo),堅持馬克思主義指導(dǎo)地位,把黨的教育方針和習(xí)近平關(guān)于教育的重要論述貫穿教育科研工作始終,牢牢把握意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。
  --服務(wù)實踐需求。立足大連教育實際,面向基層一線,堅持問題導(dǎo)向,突出教育科研的理論創(chuàng)新和實踐應(yīng)用,以服務(wù)重大教育決策和改善教育教學(xué)實踐問題為主攻方向,堅持科研成果來自教育實踐、服務(wù)教育實踐,支撐引領(lǐng)大連市教育改革發(fā)展,全面提高大連教育質(zhì)量。
  --激發(fā)創(chuàng)新活力。完善教育科研組織形式和運行機(jī)制,堅持有組織科研與自主探索相結(jié)合,按照新課改要求推動研究范式和方法創(chuàng)新,推動跨學(xué)科交叉融合;探索教育科研人員考核和人才評價制度,充分調(diào)動教育科研工作者的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
  --優(yōu)化學(xué)術(shù)生態(tài)。加強(qiáng)學(xué)術(shù)誠信文化和質(zhì)量文化建設(shè),堅持實事求是,理論聯(lián)系實際,推動形成優(yōu)良研究之風(fēng);堅持開放包容,共建共享,改善工作作風(fēng);營造風(fēng)清氣正、民主和諧、互學(xué)互鑒、積極向上的學(xué)術(shù)生態(tài)。
  (三)工作目標(biāo)
  總體目標(biāo):
  根據(jù)大連市建設(shè)高質(zhì)量教育體系、全面提高教育質(zhì)量的要求,構(gòu)建更健全更系統(tǒng)的區(qū)域教育科研體系。未來5年,打造一批高水平的教育教學(xué)研究團(tuán)隊,建設(shè)一支高素質(zhì)創(chuàng)新型的科研隊伍,建成一個綜合型教育智庫,產(chǎn)出一批優(yōu)秀教育科研成果。教育科研體制機(jī)制更加完善,科研機(jī)構(gòu)和科研人員更有活力,組織形式和研究方法更加合理,科研成果評價更加科學(xué),創(chuàng)新研究能力顯著增強(qiáng),成果轉(zhuǎn)化推廣更有成效,服務(wù)行政決策能力和服務(wù)教育實踐水平全面提升。
  具體目標(biāo):
  --教育科研管理體系更加健全。建立能夠支撐、驅(qū)動、引領(lǐng)大連教育改革發(fā)展的市、區(qū)(縣)、校三級聯(lián)動的教育科研管理體系。加強(qiáng)市、區(qū)兩級教育科研組織的緊密聯(lián)系,發(fā)揮校級教科研組織的配合作用。各級教育科研組織健全、充滿活力,協(xié)同創(chuàng)新和開放式創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)初見成效。
  --教育科研布局更加合理。進(jìn)一步優(yōu)化、整合現(xiàn)有教育科研平臺,建設(shè)一個高水平的市級綜合型教育智庫和區(qū)域?qū)I(yè)型教育智庫,教育智庫在教育發(fā)展中的智力支撐作用得到充分發(fā)揮。
  --教育科研質(zhì)量進(jìn)一步提升。圍繞大連教育改革發(fā)展重大理論、實踐問題,開展重大、重點和專項課題研究。國家級和省級課題立項數(shù)量實現(xiàn)新突破,打造出具有影響力的國家級、省級研究課題和項目。產(chǎn)出一批高質(zhì)量科研成果,爭取打造省級以上優(yōu)秀成果20項,強(qiáng)化優(yōu)秀成果的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化,有效服務(wù)教育決策和教育改革實踐。
  --教育科研隊伍素養(yǎng)進(jìn)一步增強(qiáng)。加強(qiáng)專業(yè)化教育科研隊伍建設(shè),積極搭建平臺,多渠道推進(jìn)專業(yè)科研隊伍素養(yǎng)提升;加強(qiáng)一線科研隊伍培養(yǎng),鼓勵支持中小學(xué)教師開展教育科研。充分整合高校、基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育科研力量,建立科研隊伍的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,全面提升教育科研隊伍整體素質(zhì),探索構(gòu)建科研隊伍評價體系,培育和遴選市級教育科研骨干100名,培育教育科研優(yōu)秀團(tuán)隊20個。
  二、主要任務(wù)
  (一)加強(qiáng)教育科研體制機(jī)制建設(shè),提升教育科研治理和協(xié)同創(chuàng)新能力
  1.加強(qiáng)教育科研組織管理體系建設(shè)。健全和完善市、區(qū)(縣)、校三級教育科研組織機(jī)構(gòu),構(gòu)建全面覆蓋、立體貫通、分工明確、優(yōu)勢互補(bǔ)的教育科研機(jī)構(gòu)體系。各級各類教育科研機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)制度建設(shè),強(qiáng)化主體責(zé)任,提高教育科研水平和效益。市教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)全市教育科研工作,組織開展教育科研活動,宣傳、交流和推廣教育科研成果。各區(qū)教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)持續(xù)推進(jìn)本地區(qū)教育科研工作開展,鼓勵小課題研究、課例研究、案例研究等多種研究形態(tài)。學(xué)校科研部門要制定本校科研管理制度規(guī)范,建立詳細(xì)科研管理檔案,加強(qiáng)研究過程管理,推動本校教育科研卓有成效地開展。各級教育科研專門機(jī)構(gòu)要重點加強(qiáng)政策研究和實踐研究,提高服務(wù)決策能力和指導(dǎo)實踐水平。中小學(xué)校要積極開展基于校本的課題研究和富有學(xué)校特色的教育教學(xué)實踐研究,提升學(xué)校教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。教育學(xué)術(shù)團(tuán)體要突出特色,發(fā)揮平臺優(yōu)勢,組織開展專業(yè)研究,推進(jìn)群眾性教育科研工作,普及先進(jìn)教育理念和教育科學(xué)知識。加強(qiáng)和改進(jìn)科研管理,規(guī)范論壇、研討會等科研活動。樹立正確的科研價值導(dǎo)向,有效防范教育科研戰(zhàn)線"四風(fēng)"問題。堅持科研誠信融入科研管理全過程,將嚴(yán)重違背科研誠信規(guī)范、造成不良社會影響的人員記入"黑名單"。
  2.建立健全教育科研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。樹立教育科研系統(tǒng)一盤棋思想,市級教育科研機(jī)構(gòu)要發(fā)揮核心引領(lǐng)和組織推動作用,匯聚全市教育科研、教研、培訓(xùn)、評估評價等戰(zhàn)線,以及各級各類學(xué)校、學(xué)會及其他學(xué)術(shù)團(tuán)體力量,構(gòu)建上下聯(lián)動、橫縱貫通、內(nèi)外合作的協(xié)同創(chuàng)新體系,聚焦教育科研服務(wù)教育改革發(fā)展、服務(wù)教育決策、服務(wù)學(xué)校發(fā)展、服務(wù)教師成長的現(xiàn)實問題,有組織進(jìn)行協(xié)同攻關(guān)。提高教育信息化賦能教育科研的水平,充分發(fā)揮信息化優(yōu)勢在教育科研管理和成果共享中的作用,加快成果轉(zhuǎn)化。成立市教育調(diào)研團(tuán)隊,搭建調(diào)研平臺,協(xié)同開展調(diào)查研究;建立市教育科學(xué)規(guī)劃管理平臺,統(tǒng)籌管理各級各類教育科學(xué)規(guī)劃課題研究和成果推廣。
  3.改革創(chuàng)新教育科研評價和激勵機(jī)制。落實國家和省關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)科研管理、激發(fā)科研活力的政策舉措,深化"放管服"改革,擴(kuò)大科研人員在項目選題、資金使用和成果轉(zhuǎn)化等方面的自主權(quán),充分釋放創(chuàng)新活力。落實科技創(chuàng)新相關(guān)激勵政策,營造有利于學(xué)術(shù)創(chuàng)新和青年科研人員成長的寬松環(huán)境。根據(jù)理論研究、應(yīng)用研究、決策咨詢等不同研究類型,科學(xué)設(shè)置分類評價標(biāo)準(zhǔn),努力破除"唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項"等頑瘴痼疾,構(gòu)建以創(chuàng)新質(zhì)量和實際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的教育科研評價體系。完善教育科研表彰獎勵制度。
  4.優(yōu)化和整合教育科研創(chuàng)新資源配置機(jī)制。對標(biāo)國家和省教育科學(xué)規(guī)劃項目管理辦法,修訂完善大連市教育科學(xué)規(guī)劃項目管理辦法。提升對區(qū)域教育科研機(jī)構(gòu)和項目的整合能力,利用各種人才資源,提高對區(qū)縣教育科研的指導(dǎo)水平。整合市區(qū)兩級骨干教師和優(yōu)秀科研工作者的資源,落實新課改理念,加強(qiáng)跨學(xué)科教學(xué)研究,全面提升"五育并舉"教育實踐水平。充分發(fā)揮高校和教育學(xué)會優(yōu)勢和作用,加強(qiáng)與政府、企業(yè)、學(xué)校以及其他社會組織的科研合作,促進(jìn)人才、資金、信息等創(chuàng)新資源向教育科研領(lǐng)域匯聚。
  (二)加強(qiáng)教育科研理論實踐研究,提升教育科研服務(wù)教育改革能力
  1.加強(qiáng)基本理論研究。把馬克思主義基本理論作為思想武器,把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù),圍繞二十大報告精神、習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述、黨的教育方針、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)教育工作的基本經(jīng)驗,聚焦立德樹人根本任務(wù)的重大理論和實踐問題,深入挖掘中國優(yōu)秀教育傳統(tǒng)和經(jīng)驗,注重借鑒國外教育研究范式、方法,積極吸納國際教育研究的前沿進(jìn)展和優(yōu)秀成果,凝練區(qū)域教育研究文化特色,深化教育基本理論研究,注重學(xué)理邏輯和理論思辨,探索教育本質(zhì)和規(guī)律。
  2.加強(qiáng)政策和應(yīng)用研究。立足大連"兩先區(qū)"建設(shè)和全面全方位振興東北老工業(yè)基地對教育改革發(fā)展提出的新要求,關(guān)注國際國內(nèi)教育競爭,開展基礎(chǔ)性、前瞻性、針對性教育政策研究。加強(qiáng)實證研究,堅持以事實和證據(jù)為依據(jù),對重大問題持續(xù)跟蹤,注重長期性、系統(tǒng)性研究。加強(qiáng)應(yīng)用研究,充分運用認(rèn)知科學(xué)、腦科學(xué)、生命科學(xué)等領(lǐng)域最新研究成果和方法,綜合運用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)開展教育研究,深入探討大數(shù)據(jù)和人工智能快速發(fā)展條件下教育發(fā)展創(chuàng)新的思路和舉措。提高信息技術(shù)賦能教育研究的水平,充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段,創(chuàng)新教育決策咨詢服務(wù)方式,發(fā)揮大數(shù)據(jù)分析、決策模擬等在政策研制中的作用。
  3.加強(qiáng)實踐問題研究。圍繞政府關(guān)心、社會關(guān)注、人民關(guān)切的教育熱點難點問題開展深入研究,推動教育重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破,進(jìn)一步推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育研究、思政一體化研究、勞動教育研究、新課程方案標(biāo)準(zhǔn)研究、雙減背景下校內(nèi)減負(fù)提質(zhì)研究等一批重大理論與實踐的研究,進(jìn)一步深化我市教育家冷冉教育思想研究。提高政治站位,加強(qiáng)調(diào)查研究,深入教育實踐一線,掌握第一手資料,尋求破解教育難題的有效策略和辦法。聚焦學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量提升,強(qiáng)化中小學(xué)校積極開展教育教學(xué)實踐研究,改進(jìn)教學(xué)方法,提高教育質(zhì)量。加強(qiáng)跨學(xué)科研究,推動教育科研引領(lǐng)學(xué)科教育教學(xué)研究。
  4.加強(qiáng)教育科研優(yōu)秀成果轉(zhuǎn)化。搭建成果轉(zhuǎn)化平臺,鼓勵和支持廣大教育科研工作者通過各種有效載體發(fā)布政策咨詢類、輿論引導(dǎo)類、實踐應(yīng)用類研究成果,提高成果轉(zhuǎn)化的實效性,推動成果及時轉(zhuǎn)化為教案、決策、制度和輿論。建立健全優(yōu)秀教育科研成果發(fā)布制度和轉(zhuǎn)化機(jī)制,建立市級優(yōu)秀教育科研成果庫,創(chuàng)新轉(zhuǎn)化形式,促進(jìn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。辦好教育類決策參考,及時將教育科研成果轉(zhuǎn)化為咨政建議,服務(wù)教育行政決策和教育改革發(fā)展。
  (三)加強(qiáng)教育科研人才隊伍建設(shè),提升教育科研可持續(xù)發(fā)展能力
  1.進(jìn)一步加強(qiáng)教育科研隊伍的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和層次建設(shè)。市區(qū)兩級教育行政部門要把教育科研隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作來抓,積極吸引優(yōu)秀人才從事教育科研工作,鼓勵一線優(yōu)秀教師承擔(dān)教育科研任務(wù),禁止占用教育科研機(jī)構(gòu)的編制安置其他人員,保證教育科研機(jī)構(gòu)的崗位職數(shù)設(shè)置與教育科研工作需要相適應(yīng)。聘請有實踐經(jīng)驗和科研能力的教育行政領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校校長(教師)、企業(yè)高層次人才等到教育科研機(jī)構(gòu)擔(dān)任專職或兼職研究人員。加強(qiáng)梯隊建設(shè),重視培養(yǎng)教育科研后備力量,支持青年科研人員開展原創(chuàng)性、探索性研究,鼓勵共建跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科研創(chuàng)新團(tuán)隊。
  2.進(jìn)一步提升教育科研人員業(yè)務(wù)能力水平。完善教育科研人才培養(yǎng)制度,建立教育科研人員成長的機(jī)制,充分發(fā)揮優(yōu)秀教育科研人員傳幫帶作用,重視培養(yǎng)教育科研后備力量。健全教育科研人員專業(yè)培訓(xùn)制度,市區(qū)兩級教育科研管理部門制定教育科研培訓(xùn)規(guī)劃,培訓(xùn)經(jīng)費列入教育行政部門年度預(yù)算。建立引進(jìn)優(yōu)秀教育科研人才進(jìn)行合作研究機(jī)制,促進(jìn)優(yōu)秀教育科研專兼職人才參與高層次項目研究,鼓勵中小學(xué)校與高校合作研究,提高研究的理論水平,產(chǎn)生優(yōu)秀的研究成果。培養(yǎng)中小學(xué)教師教育科研意識,鼓勵中小學(xué)教師參與教育教學(xué)研究活動,加強(qiáng)對中小學(xué)教師課題研究過程的跟蹤指導(dǎo),組織培訓(xùn)和交流活動,提升教師研究能力。鼓勵一線教師立足崗位開展課例研究、小課題研究,提高教育教學(xué)質(zhì)量,促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展。
  3.進(jìn)一步完善教育科研隊伍的激勵政策。搭建教育科研人才成長平臺,完善人才成長機(jī)制,制定科研人員評優(yōu)、評先、晉升、晉級等獎勵辦法。加大對科研人員的薪酬激勵,適當(dāng)提高科研項目間接經(jīng)費比例,間接經(jīng)費使用向績效突出的團(tuán)隊和個人傾斜。充分利用大連市高層次人才引進(jìn)和激勵政策,適當(dāng)提高高層次人才績效工資水平。探索建立教育科研機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審制度,適當(dāng)提高高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員比例,營造有利于學(xué)術(shù)創(chuàng)新和青年科研人員成長的有利環(huán)境。
  三、保障措施
  (一)加強(qiáng)對教育科研工作的領(lǐng)導(dǎo)
  加強(qiáng)黨對教育科研工作的全面領(lǐng)導(dǎo),以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神指導(dǎo)和推動教育科研工作。進(jìn)一步完善教育科研機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制和黨建工作機(jī)制,加強(qiáng)基層組織建設(shè),嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制,將黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密融合。市教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組是市教育科研工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),市教育局局長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在大連教育學(xué)院教育科學(xué)研究所。各區(qū)要建立健全教育科研領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)構(gòu),各級教育行政部門要把教育科研工作擺到重要的議事日程,納入教育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,合理配置教育科研工作力量,不得擠占挪用科研機(jī)構(gòu)人員編制。
  (二)加強(qiáng)對教育科研工作的政策保障
  完善教育決策意見征集和專家咨詢制度,重大教育規(guī)劃和教育政策研究制訂要進(jìn)行科學(xué)論證,宣傳發(fā)布要組織專家解讀,貫徹落實要組織專業(yè)評估。探索建立政府購買教育咨詢服務(wù)制度。支持教育科研機(jī)構(gòu)開展實地調(diào)研和改革試點。加大信息共享力度,為教育科研提供適用、及時、有效的數(shù)據(jù)信息。支持教育科研機(jī)構(gòu)開展對外交流合作,充分發(fā)揮市區(qū)智庫和科研機(jī)構(gòu)的作用,借鑒國內(nèi)外教育研究成果,促進(jìn)大連市教育高質(zhì)量發(fā)展。
  (三)健全教育科研經(jīng)費保障機(jī)制
  市、縣(區(qū))應(yīng)設(shè)立一定規(guī)模的教育科研專項經(jīng)費,保障預(yù)算內(nèi)教育科研經(jīng)費穩(wěn)步增長。資助教育科學(xué)規(guī)劃相關(guān)項目,宣傳、推廣、獎勵優(yōu)秀教育科研成果,支持教育科研培訓(xùn)。各級各類學(xué)校應(yīng)建立穩(wěn)定的教育科研經(jīng)費投入機(jī)制,納入學(xué)校一般公共預(yù)算。鼓勵多渠道籌措教育科研經(jīng)費,積極爭取社會各界的捐贈與資助。教育科研機(jī)構(gòu)可依法依規(guī)面向社會開展有償教育類咨詢和服務(wù),接受委托研究。
 
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