以革命性舉措重構(gòu)基層社會(huì)治理體系提升治理能力為加速大連“兩先區(qū)”建設(shè)營造和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境

　　2月15日，全市基層社會(huì)治理工作會(huì)議召開。會(huì)議深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理的重要指示精神，全面貫徹省委張國清書記關(guān)于加強(qiáng)基層社會(huì)治理的工作部署，總結(jié)我市基層社會(huì)治理工作，分析研判當(dāng)前面臨的形勢，安排部署下步重點(diǎn)任務(wù)，以革命性、系統(tǒng)性、創(chuàng)新性舉措，推動(dòng)基層社會(huì)治理模式創(chuàng)新、治理方式重塑、治理體系重構(gòu)，為加速大連“兩先區(qū)”建設(shè)營造和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。省委副書記、市委書記胡玉亭出席會(huì)議并講話。市委副書記、市長陳紹旺主持會(huì)議。市人大常委會(huì)主任王啟堯、市政協(xié)主席郝宏軍出席會(huì)議。
　　胡玉亭指出，近年來，全市上下認(rèn)真貫徹中央及省委、省政府決策部署，把抓基層、打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，不斷完善基層治理方式和手段，在戰(zhàn)疫情、防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定方面取得積極成效。但與先進(jìn)地區(qū)相比，我市基層社會(huì)治理的改革創(chuàng)新力度不夠，治理水平和治理能力滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須認(rèn)清形勢、正視問題，以壯士斷腕的堅(jiān)定決心，全力打贏基層社會(huì)治理這場事關(guān)大連振興發(fā)展前途命運(yùn)的關(guān)鍵之戰(zhàn)。
　　??胡玉亭指出，今年是黨的二十大召開之年，也是大連三年挺進(jìn)“萬億GDP城市”的第一年，基層社會(huì)治理效果直接影響著城市發(fā)展預(yù)期、決定著全面振興成色。要深刻認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理是踐行以人民為中心的發(fā)展思想、打通服務(wù)群眾“最后一百米”的“金鑰匙”，是有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定的“先手棋”，是展示大連良好形象、有效引導(dǎo)市場預(yù)期的“催化劑”，是實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展新突破、如期挺進(jìn)“萬億GDP城市”的“強(qiáng)基石”。全市上下要把加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理擺在更加突出的位置，以科學(xué)的思維、創(chuàng)新的舉措、務(wù)實(shí)的行動(dòng)，推動(dòng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新向縱深拓展，努力使大連城市更加靚麗安全、社會(huì)更加和諧安寧、人民更加幸福安康。
　　胡玉亭強(qiáng)調(diào)，要聚焦重點(diǎn)、系統(tǒng)施治，以敢管善治的硬招實(shí)法，全面提升新時(shí)代新形勢新任務(wù)下基層社會(huì)治理能力。一要著力增強(qiáng)信訪矛盾糾紛排查化解能力，切實(shí)筑牢社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、親自抓；加大信訪積案化解力度，落實(shí)“三到位一處理”要求；堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通社情民意反映渠道，健全多元解決機(jī)制，努力將矛盾化解在基層、解決在萌芽。二要著力增強(qiáng)社會(huì)治安綜合防控能力，切實(shí)保護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，全面做好行業(yè)場所、重點(diǎn)部位和治安要素管控；嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，深化常態(tài)化掃黑除惡斗爭；夯實(shí)社會(huì)治安防控力量，強(qiáng)化人防物防技防，構(gòu)建起基層治安防控的“天羅地網(wǎng)”。三要著力增強(qiáng)維護(hù)公共安全能力，切實(shí)提高城市本質(zhì)安全水平。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和“三管三必須”要求，徹底消除監(jiān)管盲區(qū)和死角；深入開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，及時(shí)堵塞漏洞、嚴(yán)實(shí)管控措施；完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，強(qiáng)化綜合實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急處置能力；要毫不松懈做好疫情動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群精準(zhǔn)防控，確保全鏈條受控。四要著力增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)能力，切實(shí)營造清新清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。健全輿情防控體系，全面提升突發(fā)事件發(fā)生后的報(bào)告、研判、發(fā)聲等響應(yīng)速度；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，抓好網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地建設(shè)；強(qiáng)化正面發(fā)聲引導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展新突破營造強(qiáng)大正能量。五要著力增強(qiáng)城市精細(xì)化管理能力，切實(shí)提升大連影響力和美譽(yù)度。大力整治“城市頑疾”，加快城市更新、老舊小區(qū)改造，推動(dòng)城市風(fēng)貌形象持續(xù)提檔升級(jí)；推動(dòng)社會(huì)事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提供貼心便捷的公共服務(wù)，解決好群眾急難愁盼問題；塑造時(shí)尚浪漫的城市形象，將大連打造成為中外客商休閑度假勝地、投資興業(yè)高地。
　　胡玉亭強(qiáng)調(diào)，要精準(zhǔn)施策、協(xié)同發(fā)力，以系統(tǒng)性重構(gòu)的果敢，全方位提升基層社會(huì)治理體系現(xiàn)代化水平。要?jiǎng)?chuàng)新治理體制，理順工作機(jī)制，整合指揮平臺(tái)，明確職責(zé)邊界，加快構(gòu)建上下貫通、高效聯(lián)動(dòng)的指揮調(diào)度體系。要?jiǎng)?chuàng)新治理理念，堅(jiān)持基層黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化社會(huì)力量協(xié)同，引導(dǎo)群眾積極參與，推動(dòng)形成多元主體參與的共建共治共享的組織體系。要?jiǎng)?chuàng)新治理方式，強(qiáng)化法治保障，深化德治實(shí)踐，激發(fā)自治活力，健全完善法治德治自治“三治聯(lián)動(dòng)”的治理體系。要?jiǎng)?chuàng)新治理手段，全面加強(qiáng)信息化“智治”，抓實(shí)抓細(xì)網(wǎng)格化“精治”，全力打造線上線下相融合、齊發(fā)力的數(shù)字化網(wǎng)格化工作體系。要?jiǎng)?chuàng)新強(qiáng)基導(dǎo)向，充實(shí)基層人員力量，深化放權(quán)賦能減負(fù)，尊重基層首創(chuàng)精神，加大基層治理投入力度，形成人往基層走、錢往基層投、政策向基層傾斜的保障體系。
　　胡玉亭強(qiáng)調(diào)，基層社會(huì)治理是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的工作，也是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，等不起也慢不得。要精心組織、同頻共振，以日日做功、久久為功的堅(jiān)毅，推動(dòng)基層社會(huì)治理工作取得顯著成效。一要突出抓實(shí)“一把手”。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是基層社會(huì)治理工作的第一責(zé)任人，各部門單位主要負(fù)責(zé)同志要把基層社會(huì)治理與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)。二要合力下好“一盤棋”。抓緊制定全市基層社會(huì)治理行動(dòng)方案，市直相關(guān)部門要馬上落實(shí)需要市級(jí)層面統(tǒng)籌的事項(xiàng)，各地區(qū)要不等不靠，迅速啟動(dòng)相關(guān)工作。三要精準(zhǔn)做細(xì)“一本賬”。常態(tài)化開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，動(dòng)態(tài)更新風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，分門別類制定防范化解措施，目標(biāo)化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、責(zé)任化考核，限期整改、對(duì)賬銷號(hào)。四要織密防控“一張網(wǎng)”。建強(qiáng)用好基層治理專業(yè)隊(duì)伍，不斷提升基層預(yù)防問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，織密扎牢群防群治、聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)。五要用好考評(píng)“一把尺”。制定規(guī)范統(tǒng)一的基層社會(huì)治理績效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，形成導(dǎo)向鮮明、指標(biāo)清晰、權(quán)重合理、獎(jiǎng)懲分明、可操可用的考評(píng)體系。六要上下擰成“一股繩”。加大教育宣傳和政策解讀力度，講好大連故事、探索大連模式、創(chuàng)造大連方案，真正把大連打造成為社會(huì)治理的典范、平安建設(shè)的標(biāo)桿。
　　陳紹旺在主持時(shí)強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門各單位要深刻認(rèn)識(shí)做好基層社會(huì)治理工作的重要性和緊迫性，圍繞提升“五種能力”、堅(jiān)持“五個(gè)創(chuàng)新”、構(gòu)建“五個(gè)體系”，把黨建引領(lǐng)貫穿基層社會(huì)治理全過程、各方面，不斷提升我市基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。圍繞著力增強(qiáng)信訪矛盾糾紛排查化解能力，各地區(qū)和各級(jí)信訪部門要全面落實(shí)“三到位一處理”工作要求，將矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小；圍繞著力增強(qiáng)社會(huì)治安綜合防控能力，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要推動(dòng)工作重心從案發(fā)后被動(dòng)打擊向案發(fā)前主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)移，努力建設(shè)更高水平的平安大連；圍繞著力增強(qiáng)維護(hù)公共安全能力，各級(jí)安委會(huì)要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)“四項(xiàng)機(jī)制”和“三管三必須”要求，全面徹底提高本質(zhì)安全水平；圍繞著力增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)能力，各級(jí)宣傳網(wǎng)信部門要牢牢掌握網(wǎng)上輿論傳播主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)總效應(yīng)；圍繞著力增強(qiáng)城市精細(xì)化管理能力，各級(jí)住建、城管、交通、自然資源等部門要狠抓隱患治理、亂象整治、責(zé)任落實(shí)，加快構(gòu)建城市精細(xì)化管理長效機(jī)制。市區(qū)兩級(jí)要組建工作專班，迅速研究部署，擰緊責(zé)任鏈條，以各級(jí)基層社會(huì)治理的小進(jìn)步推動(dòng)全市社會(huì)治理的大提升，舉全市之力打好基層社會(huì)治理整體戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。
　　會(huì)上，市委副書記王炳森通報(bào)全市基層社會(huì)治理有關(guān)情況。組織、公安、應(yīng)急、民政部門作表態(tài)發(fā)言，有關(guān)區(qū)縣作檢討表態(tài)發(fā)言。
　　會(huì)議以電視電話會(huì)議形式召開。市委常委；市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)；市法院、市檢察院，市委各部委，各民主黨派、群團(tuán)機(jī)關(guān)，在連中省屬及市屬有關(guān)單位、高校、企業(yè)，駐連部隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志；各區(qū)市縣、開放先導(dǎo)區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)同志；中省屬、市屬媒體和自媒體代表；民營企業(yè)、志愿者、網(wǎng)格員、居（村）民代表等2000余人參加會(huì)議。